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國際能源署7月19日發布報告稱，2009年中國消費了22.52億噸油當量(約合32.2億噸標準煤)，而美國消費了21.7億噸油當量(約合31.1億噸標準煤)，中國較美國高出約4%，“成為全世界第一大能源消費國”。

不過，不是所有的“第一”都能帶來好事。由于坎昆氣候會議將在今年年底舉行，中國取代美國坐上世界能源消費國的頭把交椅，勢必將給中國帶來不小的輿論壓力，更多專家傾向于認為某些西方發達國家在造勢，強迫中國加入國際能源組織。

中國“被第一”

國際能源署的數據稱，去年中國消費了22.52億噸油當量，而美國消費了21.70億噸油當量，中國較美國高出約4%，成為“全世界第一大能源消費國”。此外，該數據還稱中國已經成為“世界第一大二氧化碳排放國”。

根據國家統計局統計，2009年中國能源消費總量達31億噸標準煤，比2005年高出8.7億噸，而國際能源署卻給出了32.2億噸標準煤這個數字，多出了1.2億噸。專家認為，國家統計局獲得數據的渠道比國際能源署要多，對數據掌握的翔實程度、真實程度、準確程度也會更高，其對中國能源消費總量統計數據也無疑更具權威性。

專家表示，在中國能源消費總量上，國際能源署和中國國家統計局的統計誤差不過3%左右，屬于可接受的統計誤差范圍，而就是這個誤差使中國坐上了世界能源消費的“頭把交椅”。但事實卻是，2009年中國能源消費總量還是略低于美國，在能源消費問題上，中國又“被第一”了一回。

制造輿論壓力逼迫中國

根據美國能源部能源情報署(EIA)官方網站公布的數據顯示，2009年美國能源消費總量為94.578×1015Btu(即英熱單位)。

據中國石油大學教授馮連勇根據各國際能源組織認可的折算方法(即1×1012Btu=0.025百萬噸油當量)折算，94.578×1015Btu=23.6445億噸油當量。

由此可見，美國的23.6445億噸油當量比任何能源組織公布的中國2009年能源消費總量都高出不少。因此，美國仍是“世界第一能源消費大國”。

對此，國家能源局有關負責人指出，由于統計資料來源不一致，各個機構得出的中國能源消費量結果也存在著差異。“國際能源機構是‘發達國家俱樂部’，它對中國能源消費和碳排放的估算較高”。[NextPage]

按照歐美西方發達國家的預設，中國應該承擔與發達國家一樣的減排任務。“中國是全世界第一大能源消費國”的論調，某種程度而言，就是對中國再次施壓，誘迫中國讓步，從而為西方發達國家在坎昆會議前“制造有利的輿論氛圍”。

有專家分析認為，在坎昆氣候會議前夕，國際能源署“不經意”地提前披露相關敏感內容，既顯示了自身的重要性，也有向中國示威、施壓的味道，以便迫使中國早日加入該組織。

能源結構將發生改變

聯合國環境規劃署稱，中國在對新能源的研究、投資和應用方面已經走在了世界前列，未來幾年內，中國對化石燃料和可再生能源的利用率將會超過過去30年的水平。

在中國能源結構中，煤炭一直占據著主導地位，而這種趨勢還在加強。最近國家能源局副局長吳吟稱，由于預計到2015年將出現煤炭供應過剩的現象，因此中國政府正在衡量是否為煤炭生產設限，以此保證節能目標的實現。

吳吟表示，目前煤炭在中國的能源消費結構中占70%，預計到2015年末，這個比重將下降至65%。這意味著5%的能源結構將發生改變，這對中國來說不是小事。按此計算，照中國近30年來近5.5%的能源消費增長速度，以及2009年中國能源消費大約31億噸標準煤的水平，到2015年末，中國將消費約43億噸標準煤。同時，如果2015年煤炭占比降至65%，那么到時煤炭消費量將達到27.95億噸標準煤，雖然比例下降，但消費總量仍上升6億噸標準煤左右。

另外，減少的煤炭消費需要其他形式的能源來填補，按照國家能源局的規劃，預計2015年我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右，風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源占一次能源消費比重將達到11%以上。這意味著中國能源消費和生產結構將發生重大的變化。