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□莊北寧（新華社供本報(bào)特稿）

美國(guó)兩名參與聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的重要人物2日承諾，美國(guó)仍保持2020年減排目標(biāo)不變。不過(guò)，國(guó)會(huì)參議院數(shù)日前暫停把減少溫室氣體排放條款納入能源議案，這意味著這項(xiàng)議案今年內(nèi)恐怕難獲通過(guò)。

美減排17％的承諾不變

2009年丹麥哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕，美國(guó)政府提出2020年溫室氣體排放量將比2005年排放量減少17％，或者比1990年減少3％。

不過(guò)，美國(guó)的減排目標(biāo)招致眾多發(fā)展中國(guó)家不滿(mǎn)，因?yàn)楦鶕?jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家2020年在1990年水平上至少減排40％。美國(guó)現(xiàn)階段不是《京都議定書(shū)》締約國(guó)。

美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩2日告訴媒體記者，美國(guó)政府這一承諾，“仍在桌面上”，“我們沒(méi)有離開(kāi)”去年提出的承諾。這番言論意在打消國(guó)際社會(huì)疑慮。

同一天，美國(guó)氣候變化談判代表喬納森·潘興在德國(guó)波恩參加聯(lián)合國(guó)2010年氣候變化談判時(shí)也說(shuō)，美國(guó)對(duì)于2020年減排17％的承諾不變。

國(guó)會(huì)參院上月27日公布一項(xiàng)能源法案，但法案中沒(méi)有包括抑制二氧化碳等溫室氣體的條款。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人哈里·里德上月23日說(shuō)，由于無(wú)法在參院湊夠必要票數(shù)，參院暫停把減排條款納入能源法案的工作。

法案遇阻引起國(guó)際擔(dān)憂(yōu)

國(guó)會(huì)眾議院去年通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》，又稱(chēng)氣候法案，內(nèi)容包括促進(jìn)清潔能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、減少溫室氣體排放。但同一主題的參院版本議案如果不能在參院通過(guò)，氣候法案就無(wú)法成為法律。

路透社分析，由于11月國(guó)會(huì)中期選舉鄰近、共和黨大都反對(duì)減排條款，包含減排條款的能源議案今年已不大可能獲參院通過(guò)。

參院版本能源議案撤掉減排條款，引起國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾的擔(dān)憂(yōu)，也令一些希望美國(guó)起表率作用的發(fā)展中國(guó)家失望。

歐洲聯(lián)盟委員會(huì)氣候變化專(zhuān)員阿圖爾·倫格—梅茨格說(shuō)，美國(guó)參院法案已經(jīng)阻礙歐盟成員間關(guān)于是否提供減排目標(biāo)的談判，“這令歐洲的談判和辯論不再容易”。

歐盟去年承諾用10年時(shí)間把溫室氣體排放量減至低于1990年排放量20％的水平。歐盟還聲明，如果美國(guó)和其他“排放大戶(hù)”能夠采納類(lèi)似目標(biāo)，歐盟可以把減排指標(biāo)進(jìn)一步提升至30％。

下次氣候談判10月在天津舉行

斯特恩說(shuō)，一項(xiàng)氣候立法誠(chéng)然會(huì)強(qiáng)化美國(guó)立場(chǎng)，但全球談判的原則不會(huì)因?yàn)闆](méi)有這項(xiàng)立法而改變。

斯特恩轉(zhuǎn)述他上周與某國(guó)代表談話(huà)時(shí)的情形：對(duì)方當(dāng)時(shí)問(wèn)“（美國(guó)）參議院沒(méi)有通過(guò)法案，美國(guó)還拿什么來(lái)談”，“我當(dāng)時(shí)說(shuō)，‘問(wèn)題還在桌面上，我們?nèi)ツ昃吞岢隽耍覀儧](méi)有收回它’”。斯特恩說(shuō)，政府規(guī)定和國(guó)會(huì)立法結(jié)合，將幫助美國(guó)達(dá)到目標(biāo)。但他拒絕列出具體細(xì)節(jié)量化如何達(dá)成減排目標(biāo)。

潘興在波恩也表達(dá)相類(lèi)似觀點(diǎn)。他說(shuō)，立法對(duì)于控制氣體排放是不錯(cuò)的方法，但政府會(huì)“使用一切可用手段”達(dá)成目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)今年已經(jīng)組織3次氣候變化談判，下一次談判定于今年10月在中國(guó)天津召開(kāi)。這些談判均為年底在墨西哥坎昆召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做準(zhǔn)備。

□7月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)東草坪上豎起一塊“全球變暖”標(biāo)志的冰雕，呼吁美國(guó)會(huì)對(duì)全球變暖采取行動(dòng)。