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目前，不少人對(duì)抽水蓄能的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生質(zhì)疑。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山，他認(rèn)為抽水蓄能電站的社會(huì)效益不可否認(rèn)，但發(fā)展需因地制宜。

不能盲目追求數(shù)目

中國(guó)能源報(bào)：2009年8月7日，國(guó)家能源局在山東泰安召開了抽水蓄能電站建設(shè)工作座談會(huì)。這次會(huì)議是否為抽水蓄能電站大力發(fā)展吹響了沖鋒號(hào)？

史立山(國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng))：會(huì)議認(rèn)為，抽水蓄能電站是當(dāng)前及今后一段時(shí)期解決電力系統(tǒng)調(diào)峰問題以及確保安全可靠運(yùn)行的有效手段和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)手段，適度加快抽水蓄能電站發(fā)展步伐是必要的。 

抽水蓄能電站是電網(wǎng)的調(diào)節(jié)器，主要服務(wù)于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在以火電為主的電力系統(tǒng)中，建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站來承擔(dān)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用等任務(wù)是必要的，其對(duì)電網(wǎng)的效益也會(huì)得到充分體現(xiàn)，若抽蓄電站不能盲目建設(shè)或建設(shè)太多，其效益不僅不能充分發(fā)揮，而且會(huì)造成能源浪費(fèi)。

所以我建議抽水蓄能電站的建設(shè)應(yīng)該因地制宜，即根據(jù)各電力系統(tǒng)負(fù)荷分布情況和站址資源條件，合理布局各省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的抽水蓄能電站，而不是盲目地建設(shè)、為了追求電站數(shù)目而建設(shè)。

效益與電價(jià)有關(guān)

中國(guó)能源報(bào)：如何看待對(duì)抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)存在的質(zhì)疑？

史立山：抽水蓄能電站的效益很大，體現(xiàn)在整個(gè)電力系統(tǒng)。但目前我國(guó)對(duì)于抽蓄電站的電價(jià)政策還不完善，不僅對(duì)調(diào)峰、調(diào)相和事故備用等動(dòng)態(tài)效益無從計(jì)費(fèi)，而且很多地方還未實(shí)行峰、谷電價(jià)，或峰、谷電價(jià)差額較小。像發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行峰谷電價(jià)，峰谷電價(jià)差達(dá)5-10倍，為興建抽水蓄能電站創(chuàng)造了條件。[NextPage]

我國(guó)目前抽水蓄能電站的經(jīng)營(yíng)模式為租賃制經(jīng)營(yíng)模式，即電站完全租賃給電網(wǎng)，以期貨的方式與電網(wǎng)簽訂合同，租賃費(fèi)主要為容量費(fèi)用，其租賃費(fèi)可支付電站的還貸付息、運(yùn)行成本、稅金及合理利潤(rùn)。從實(shí)際操作上來看，抽水蓄能電站實(shí)行電網(wǎng)統(tǒng)一的管理模式可能會(huì)更好一些，即電站由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，由電網(wǎng)統(tǒng)一支付電站成本、還貸付息、利潤(rùn)和稅收。其實(shí)我們不應(yīng)該只從經(jīng)濟(jì)角度去考慮問題，抽水蓄能電站發(fā)揮著調(diào)節(jié)負(fù)荷、促進(jìn)電力系統(tǒng)節(jié)能和維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的功能，是我國(guó)電力系統(tǒng)有效的調(diào)節(jié)工具，其社會(huì)效益是不可否認(rèn)的。

未來需求很大

中國(guó)能源報(bào)：目前，廣東等一些省市進(jìn)行了抽水蓄能電站的項(xiàng)目規(guī)劃，抽水蓄能電站的調(diào)節(jié)功能是否能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用？

史立山：中國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)起步較晚，到目前為止，己建的抽水蓄能電站數(shù)目也不是特別多。但就已建成的抽水蓄能電站而言，其社會(huì)效益還是值得肯定的，如廣州抽水蓄能電站、天荒坪抽水蓄能電站等。

從近期的發(fā)展來看，抽水蓄能電站的建設(shè)還是必須的。我國(guó)以煤為主的能源格局決定了未來的裝機(jī)構(gòu)成中仍將以煤電為主；核電主要承擔(dān)基荷，應(yīng)當(dāng)盡可能避免調(diào)峰；風(fēng)電等可再生能源發(fā)電具有反調(diào)節(jié)特性，往往給調(diào)峰帶來更大的困難。由此，從系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和安全性的角度考慮，系統(tǒng)需要配置相當(dāng)?shù)某樗钅茈娬荆猿袚?dān)調(diào)峰、保障電力穩(wěn)定和安全運(yùn)行的重任。

日本曾經(jīng)做過相關(guān)研究，他們認(rèn)為抽水蓄能電站占電力系統(tǒng)總裝機(jī)容量的15%是最為合理的，目前我國(guó)還沒發(fā)展到這個(gè)程度，所以抽水蓄能電站還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

“十二五”規(guī)劃指出，我國(guó)抽水蓄能電站在2020年將實(shí)現(xiàn)5000萬千瓦裝機(jī)目標(biāo)。但值得注意的是抽水蓄能電站的建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，它的建設(shè)數(shù)目并不是強(qiáng)制性的，應(yīng)該是從合理布局的角度考慮達(dá)到合理的規(guī)模。