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目前，不少人對抽水蓄能的經(jīng)濟效益產(chǎn)生質疑。對此，本報記者采訪了國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山，他認為抽水蓄能電站的社會效益不可否認，但發(fā)展需因地制宜。

不能盲目追求數(shù)目

中國能源報：2009年8月7日，國家能源局在山東泰安召開了抽水蓄能電站建設工作座談會。這次會議是否為抽水蓄能電站大力發(fā)展吹響了沖鋒號？

史立山(國家能源局新能源和可再生能源司副司長)：會議認為，抽水蓄能電站是當前及今后一段時期解決電力系統(tǒng)調峰問題以及確保安全可靠運行的有效手段和經(jīng)濟現(xiàn)實手段，適度加快抽水蓄能電站發(fā)展步伐是必要的。 

抽水蓄能電站是電網(wǎng)的調節(jié)器，主要服務于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在以火電為主的電力系統(tǒng)中，建設一定規(guī)模的抽水蓄能電站來承擔調峰、填谷、調頻、調相、事故備用等任務是必要的，其對電網(wǎng)的效益也會得到充分體現(xiàn)，若抽蓄電站不能盲目建設或建設太多，其效益不僅不能充分發(fā)揮，而且會造成能源浪費。

所以我建議抽水蓄能電站的建設應該因地制宜，即根據(jù)各電力系統(tǒng)負荷分布情況和站址資源條件，合理布局各省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的抽水蓄能電站，而不是盲目地建設、為了追求電站數(shù)目而建設。

效益與電價有關

中國能源報：如何看待對抽水蓄能電站經(jīng)濟效益評價存在的質疑？

史立山：抽水蓄能電站的效益很大，體現(xiàn)在整個電力系統(tǒng)。但目前我國對于抽蓄電站的電價政策還不完善，不僅對調峰、調相和事故備用等動態(tài)效益無從計費，而且很多地方還未實行峰、谷電價，或峰、谷電價差額較小。像發(fā)達國家實行峰谷電價，峰谷電價差達5-10倍，為興建抽水蓄能電站創(chuàng)造了條件。[NextPage]

我國目前抽水蓄能電站的經(jīng)營模式為租賃制經(jīng)營模式，即電站完全租賃給電網(wǎng)，以期貨的方式與電網(wǎng)簽訂合同，租賃費主要為容量費用，其租賃費可支付電站的還貸付息、運行成本、稅金及合理利潤。從實際操作上來看，抽水蓄能電站實行電網(wǎng)統(tǒng)一的管理模式可能會更好一些，即電站由電網(wǎng)統(tǒng)一調度，由電網(wǎng)統(tǒng)一支付電站成本、還貸付息、利潤和稅收。其實我們不應該只從經(jīng)濟角度去考慮問題，抽水蓄能電站發(fā)揮著調節(jié)負荷、促進電力系統(tǒng)節(jié)能和維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的功能，是我國電力系統(tǒng)有效的調節(jié)工具，其社會效益是不可否認的。

未來需求很大

中國能源報：目前，廣東等一些省市進行了抽水蓄能電站的項目規(guī)劃，抽水蓄能電站的調節(jié)功能是否能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用？

史立山：中國抽水蓄能電站建設起步較晚，到目前為止，己建的抽水蓄能電站數(shù)目也不是特別多。但就已建成的抽水蓄能電站而言，其社會效益還是值得肯定的，如廣州抽水蓄能電站、天荒坪抽水蓄能電站等。

從近期的發(fā)展來看，抽水蓄能電站的建設還是必須的。我國以煤為主的能源格局決定了未來的裝機構成中仍將以煤電為主；核電主要承擔基荷，應當盡可能避免調峰；風電等可再生能源發(fā)電具有反調節(jié)特性，往往給調峰帶來更大的困難。由此，從系統(tǒng)經(jīng)濟性和安全性的角度考慮，系統(tǒng)需要配置相當?shù)某樗钅茈娬荆猿袚{峰、保障電力穩(wěn)定和安全運行的重任。

日本曾經(jīng)做過相關研究，他們認為抽水蓄能電站占電力系統(tǒng)總裝機容量的15%是最為合理的，目前我國還沒發(fā)展到這個程度，所以抽水蓄能電站還有相當?shù)陌l(fā)展空間。

“十二五”規(guī)劃指出，我國抽水蓄能電站在2020年將實現(xiàn)5000萬千瓦裝機目標。但值得注意的是抽水蓄能電站的建設必須從實際出發(fā)，它的建設數(shù)目并不是強制性的，應該是從合理布局的角度考慮達到合理的規(guī)模。