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湯森路透旗下碳點公司日前發布報告稱，即使中國實施全國碳排放交易體系后，電力價格也不會因為碳價而發生波動。從中期來看，燃料轉換也不太可能發生。每年電力企業將要面臨的碳成本可能多達幾十億美元，而這些在很大程度上將會被政府補貼與支持所抵消。

七省市正籌備交易試點

《香港商報》報道，今年8月份在北京舉行的一次低碳會議上，國家發改委宣布將強制包括電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、石化、有色金屬以及航空業在內的6個行業提交碳排放數據。此舉旨在為這些行業未來實施碳排放交易體系(ETS)做好準備。目前，北京市、天津市、深圳市、上海市、廣東省、湖北省和重慶市等七個試點省市正在籌備進行限量與額度交易體系試點，其中有些省市將于明年試行，而其他省市則有可能推遲到2014年。廣東省則于9月進行了首例二氧化碳排放許可交易。碳點公司新興碳市場分析師柴洪亮指出，中國碳排放交易體系試點最初將以現貨合同交易為基礎，而不是歐洲市場盛行的期貨合同交易，后一種交易類型被視為一種更復雜的金融工具，可能會在以后獲得批準。“中國將更加關注減排并在減排方面投入更多的資源。這些行業被強制要求提供碳排放數據報告，將為未來的碳減排做好必要的結構準備。”柴洪亮說。

碳價恐難刺激減排

不過，雖然有7個省市參與試點，但碳價恐怕不太可能對減排產生太大的刺激作用，因為中國的電力系統仍然受到嚴格管制。“電力用戶不太可能因為碳排放交易體系的實施而看到電價上漲，因為電價是受到管制的，而且發電企業因燃煤所帶來的任何額外成本有可能會得到補償，這樣就消除了替換其他燃料的經濟刺激作用。”報告認為，即使中國于2015年或2016年啟動全國碳排放交易系統(ETS)，也不太可能刺激燃料轉換。從長遠來看，中國的電力公司將會意識到他們的經營活動將不得不適應這種碳排放政策。隨著中國面臨國際社會要求其應對國內污染壓力的日益增長，強制推行碳減排將是一種不可逆的趨勢。

電價最初或無變化

“此外，我們認為國家發展與改革委員會(NDRC)希望將引入碳排放交易體系(ETS)作為強制推行落后產業現代化改造的一種方式，其中包括能源工業、鋼鐵與水泥業。強制實施碳排放交易體系(ETS)將提高這些行業的效率，并幫助政府實現其工業與能源目標，即推行更高的能源效率標準并淘汰低效的工業生產設備。中國各級地方政府也希望將各自地區打造成地區低碳中心，以吸引碳排放交易所帶來的金融機會。所以，電價最初可能不會發生變化，但碳排放數據報告卻可能標志著中國重大改革的開端。”柴洪亮說。